第91期           

   政府快报   卢氏县人民政府办公室

                                 2008年8月8日

县领导李保民、胡家群对农业产业专题调研及规划工作提出具体要求

8月6日，县委常委、统战部部长李保民、副县长胡家群召集农业局、林业局、畜牧局以及各产业办负责人，就农业产业化专题调研及三年规划工作做了具体部署。会上认真讨论了我县农业产业化十个专题调研及三年规划提纲，明确了调研规划内容、重点及时间要求。最后，李部长、胡县长分别对搞好产业专题调研及三年规划工作提出了具体要求。

胡县长在讨论中指出：开展农业产业专题调研和三年规划工作是在省开展的“新解放、新跨越、新崛起”活动和市开展的“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动的时候，县委、县政府提出的新的工作要求。在调研规划过程中要做到四点：一是真重视。这次产业专题调研和三年规划不同于以往的一般化规划和调研，这是解放思想大讨论活动的具体体现，也是立足当前、着眼长远的基础性工作。单位一把手要亲自挂帅，明确一名懂经济、熟悉产业的副职领导，抽调精兵强将，无论是下乡调研，还是外出考察，都要始终参与，保证专题调研及规划的质量。二是真考察。首先，要考察政策。所有产业项目必须符合国家产业政策，这是产业发展的前提，否则就难以成功；其次，要分析资源。就是要掌握我县的资源现状，澄清底子，不能只是用已有的统计方面的宏观数字，要逐乡、逐村了解，逐产业调查，掌握第一手资料。其三，要研究市场。市场需求是第一位的，如果我们所上的项目、所生产的产品没有市场，那么投资越大赔的就越多，必须充分调查，科学论证。其四，要开发新产品。要把新产品开发同农业产业化紧密结合，必须能够拉长产业的链条。三是真规划。我们的产业规划是为产业发展提供指导的，因此，必须要有针对性和可操作性。要真正依托一个科研单位，在专家的指导下进行考察、论证、规划，而且要规划到乡村、到区域，体现出前瞻性、指导性和可操作性，真正起到指导产业发展的作用。具体时间要求：8月中旬前完成调研规划组织建设，8月下旬开始考察调研，9月中旬进入论证阶段，10月上旬前拿出各专业规划。四是真投入。无论下乡调研，外出考察，还是聘请专家，各单位都要克服困难，千方百计保证必要的支出，从而拿出高水平的规划。

李部长最后强调：各承担调研规划任务的单位要按照县委、县政府立足当前、谋划长远的要求，谋划新的思路、新的布局、新的目标，为县域经济发展提供依据。

一是高起点谋划。必须用工业的理念谋划农业，必须加强传统农业向现代特色农业转化的进程。要进一步解放思想，不能停留在原有的观念、原有的模式、原有的行政干预时代，用老经验来看待现代农业。传统农业基本上都是简单的原品经济，这些都不能适应现代农业的要求，要考虑如何运用工业化的理念来谋划、来发展。

二是高品位策划。要用发展的眼光看问题，要跳出卢氏看卢氏，跳出农业抓农业，不能把农业看成是一项普通工作，而要把它当成一个产业来谋划，改变产原品、卖原品的传统小农经济模式。以卢氏鸡为例，不仅要开发绿壳蛋，还要搞鸡肉加工；不仅要开发鸡饲料，还要利用鸡粪生产专用肥料，甚至把鸡毛也要利用起来，用工业术语叫做“吃干榨净”。要利用有限的产品资源，最大限度增加其附加值。

三是高水平规划。谋划、策划是规划的前提，我们不要局限于用卢氏的生活习惯来看待农业产业化，要聘请同行业的权威学者、专家、教授参与到我县的农业产业化发展规划中。因为我们受传统经验、知识、信息、技术等的局限，思维往往停留在传统方面，不够超前，必须请专家甚至聘请院士来帮助我们搞好规划，要借鉴人家全新的认识、全新的思想、全新的观念来进行产业规划，只有这样我们的规划才能够达到较高的水平。在规划中，要重点把握两点：首先，规划要实用。一要有前瞻性。不能就事论事，要体现立足当前，着眼长远。三年产业规划发展到什么程度，达到什么效果，都要有所体现；二要有指导性。就是规划要符合卢氏产业发展的实际，能够起到指导产业发展的作用，不能只是一纸空文；三要有操作性。规划要符合生产实际，符合产业发展趋势，确保依照规划实施能够取得实实在在的效益。其次，规划要科学。一要围绕调研专题、规划专题建立专题调研规划小组。单位一把手为组长，要高度重视，不能只是随便的写写，要按照要求认真完成。二要聘请专家和同行业权威。也就是要注重向林果业、中药材、食用菌、桑蚕、畜牧业等产业方面的知名学者、专家请教，多听专家的意见，让他们参与到调研和规划的编制之中，把人家的先进理念融入到产业中，从而使我们的调研和规划更适合卢氏的实际，更具有先进性；三要走出去参观。就是进一步开阔视野，拓宽思路，学习和掌握同行业的先进典型、先进经验，通过实地看和亲身感受来启发我们的思维，调整我们的思路，从而走出适合卢氏实际的路子；四要摸清产业发展现状。大家应当用另外一个视角来看待所分管的工作，摒弃老办法，可以通过邀请的专家、学者实地考察调研，使他们的感性认识加强，从而提升到理性认识，使制定的规划更具指导性；五要舍得投入。不论是聘请专家学者，或者是出外考察学习，这本身就是一次思想大解放。因此，要克服一切困难，保证必要的资金投入，确保按时高质量完成产业规划任务。